Η καινοτομία του Δήμου Αθηναίων, που υλοποιήθηκε σε συνεργασία με το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΠΟΑ) αφορά ένα νέο ηλεκτρονικό σύστημα με τη χρήση γεωχωρικών πληροφοριών για τη διενέργεια ελέγχου χρήσης Καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ) και αδειοδότησης κατάληψης κοινοχρήστου χώρου αλλά και τοποθέτησης τραπεζοκαθισμάτων. Σε αυτές τις διαδικασίες εμπλέκονται Υπηρεσίες του Δήμου Αθηναίων (Δημοτικές Κοινότητες και Τμήμα Αδειοδότησης Χρήσης Κοινοχρήστου Χώρου) και του ΥΠΠΟΑ (Εφορεία Αρχαιοτήτων Πόλης Αθηνών και Υπηρεσία Νεότερων Μνημείων και Τεχνικών Έργων Αττικής, Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας και Κυκλάδων).
Μέχρι την ανάπτυξη του συστήματος ο έλεγχος για την παροχή αδειοδοτήσεων γινόταν μέσα από αναζήτηση εντύπων, ενώ όλες οι αιτήσεις, είτε αφορούσαν περιοχές που εμπίπτουν σε περιοχή αρμοδιότητας του ΥΠΠΟΑ είτε όχι, παραπέμπονταν στο Υπουργείο, καθιστώντας τη διαδικασία ιδιαίτερα χρονοβόρα.
Ωφελούμενοι είναι οι υπάλληλοι των συνεργαζόμενων φορέων αλλά και οι αιτούσες αδειοδότησης επιχειρήσεις, καθώς το νέο σύστημα απλοποιεί τις διαδικασίες ελέγχου και αδειοδοτήσεων.
Η καινοτομία αναπτύχθηκε από το Τμήμα Διαχείρισης Γεωχωρικών Δεδομένων Πόλεως της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού, Ανθεκτικότητας, Καινοτομίας και Τεκμηρίωσης αξιοποιώντας το υπάρχον Σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών του Δήμου.
Το ηλεκτρονικό σύστημα αποτελεί καινοτομία, καθώς έως τον Μάρτιο του 2023 εφαρμόζεται για πρώτη φορά στην Ελλάδα και θα μπορούσε να να διαδοθεί σε άλλους Δήμους της χώρας.
Σε επόμενη φάση η καινοτομία επιδιώκεται να αναβαθμιστεί, ώστε η παραπομπή των αιτήσεων από το Δήμο στο ΥΠΠΟΑ, εφόσον εμπίπτουν σε περιοχή αρμοδιότητάς του, να γίνεται επίσης μέσω ηλεκτρονικού συστήματος, καθώς μέχρι και το Μάρτιο του 2023 πραγματοποιείται μέσω διοικητικών διαδικασιών.
Αριθμός ωφελούμενων έτους 2022 (εκτίμηση): 30 Στελέχη Υπηρεσιών που εξυπηρετούν πολίτες, πάνω από 1500 χρήστες που υπέβαλαν αιτήματα
Βασικοί λόγοι για την ανάπτυξη της καινοτομίας είναι οι ακόλουθοι:
Αρμόδιοι υπάλληλοι του Δήμου χρησιμοποιούν ειδικά διαμορφωμένο «δυναμικό χάρτη» στο περιβάλλον του λογισμικού QGIS για τη διεκπεραίωση αιτημάτων πολιτών. Αντίστοιχα, πιστοποιημένοι υπάλληλοι του ΥΠΠΟΑ χρησιμοποιούν το δυναμικό χάρτη που έχει δημιουργηθεί στη Γεωπύλη (gis.cityofathens.gr) του Δήμου Αθηναίων γι’ αυτό το σκοπό. Γίνεται αναζήτηση της περιοχής ενδιαφέροντος, ερμηνεία του δυναμικού χάρτη και λήψη απόφασης, χρησιμοποιώντας το ολοκληρωμένο σύστημα GIS. Εφόσον τα αιτήματα αφορούν περιοχές αρμοδιότητας του ΥΠΠΟΑ, μόνο τότε παραπέμπονται προς έγκριση στο Υπουργείο.
Οι αρμόδιοι υπάλληλοι ερμηνεύουν όλα τα στοιχεία προς έλεγχο σχετικά με το αν πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις για την ίδρυση και λειτουργία ΚΥΕ, εντός περιοχών αρμοδιότητας του ΥΠΠΟΑ σε ένα ενιαίο Σύστημα, προκειμένου για την έκδοση σχετικών αδειών.
Κύριος στόχος της καινοτομίας ήταν η μείωση των χρονοβόρων διαδικασιών έκδοσης αδείας χρήσης και κατάληψης κοινοχρήστου χώρου, στο Δήμο Αθηναίων, κατά 50%, καθώς και η ελαχιστοποίηση των λαθών κατά τις διαδικασίες ελέγχου των αιτήσεων.
Για την ανάπτυξη του συστήματος δεν απαιτήθηκε χρηματοδότηση, καθώς αυτή πραγματοποιήθηκε από υπαλλήλους των συνεργαζόμενων φορέων για χρονικό διάστημα δύο ετών με μερική απασχόληση στο συγκεκριμένο έργο. Συγκεκριμένα, απασχολήθηκαν: 1 Τοπογράφος Μηχανικός (με εξειδίκευση στα Συστήματα Γεωγραφικών Πληροφοριών), 2 διοικητικοί υπάλληλοι (Δήμος Αθηναίων), 2 Αρχαιολόγοι και 1 Αρχιτέκτονας Μηχανικός (ΥΠΠΟΑ). Ο συνολικός χρόνος απασχόλησης των παραπάνω ήταν, περίπου, 10 εργατο-μήνες.
Τα κυριότερα αποτελέσματα από τη λειτουργία του συστήματος είναι:
Ο Δήμος Αθηναίων αντιλαμβανόμενος, από κοινού με το ΥΠΠΟΑ, τη χρονοβόρο διαδικασία έναρξης λειτουργίας ΚΥΕ, αποφάσισε να εισάγει ένα νέο πλαίσιο, με το οποίο θα μειώνεται ο χρόνος εξυπηρέτησης των πολιτών. Ο συντονισμός αυτής της καινοτομίας ξεκίνησε τον Μάιο του 2020 και έγινε από τον Επικεφαλής Στρατηγικού Σχεδιασμού του Δημάρχου Αθηναίων και Συμβούλους της Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού. Το έργο υλοποιήθηκε μετά από πολύμηνη συνεργασία έμπειρων υπαλλήλων του Τμήματος Διαχείρισης Γεωχωρικών Δεδομένων Πόλεως της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού Ανθεκτικότητας, Καινοτομίας και Τεκμηρίωσης Δήμου Αθηναίων και Υπηρεσιών του ΥΠΠΟΑ (Εφορεία Αρχαιοτήτων Πόλης Αθηνών και Υπηρεσία Νεωτέρων Μνημείων και Τεχνικών Έργων Αττικής, Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας και Κυκλάδων).
Μέσω αυτής της συνεργασίας, καταρχήν καθορίστηκαν οι όροι και οι προϋποθέσεις για την ίδρυση και λειτουργία ΚΥΕ, εντός περιοχών αρμοδιότητας του ΥΠΠΟΑ. Τα στελέχη του ΥΠΠΟΑ καθόρισαν τις περιοχές προστασίας (Μνημεία, Αρχαιολογικοί Χώροι), οι περιοχές ελέγχου χρήσης, οι επιτρεπόμενες ζώνες ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων και τυχόν περιορισμούς.
Το Τμήμα Διαχείρισης Γεωχωρικών Δεδομένων Πόλεως προχώρησε στην ψηφιοποίηση όλων των απαραίτητων στοιχείων, ανέπτυξε εργαλεία διαχείρισης και τελικά, εισήγαγε ένα σύγχρονο τρόπο υποστήριξης των Υπηρεσιών του Δήμου και του ΥΠΠΟΑ. Αποτέλεσμα της συνεργασίας του ΥΠΠΟΑ και του Δήμου Αθηναίων ήταν η έκδοση σχετικής Απόφασης του ΥΠΠΟΑ (ΑΔΑ: Ω2ΚΦ4653Π4-Ψ3Γ) τον Μάιο του 2022, η οποία συνοδεύεται από παραγόμενους χάρτες.
Κατά το στάδιο αυτό πραγματοποιήθηκε εκπαίδευση των χρηστών της εφαρμογής, οι οποίοι, αφού εκπαιδεύτηκαν, χρησιμοποίησαν πειραματικά την εφαρμογή. Σε αυτό το στάδιο, προτάθηκαν τροποποιήσεις και επιπλέον λειτουργίες. Το Τμήμα Διαχείρισης Γεωχωρικών Δεδομένων Πόλεως υλοποίησε αυτές τις αλλαγές μέσω βελτίωσης των προσθέτων που είχαν αναπτυχθεί και ενεργοποίησης εξειδικευμένων ρυθμίσεων. Ωστόσο, δεν πραγματοποιήθηκαν ριζικές μεταβολές στη δομή της εφαρμογής που υλοποιήθηκε.
Αρμόδιοι υπάλληλοι του Δήμου χρησιμοποιούν ειδικά διαμορφωμένο «δυναμικό χάρτη» στο περιβάλλον του λογισμικού QGIS για τη διεκπεραίωση αιτημάτων πολιτών. Αντίστοιχα, πιστοποιημένοι υπάλληλοι του ΥΠΠΟΑ χρησιμοποιούν το δυναμικό χάρτη που έχει δημιουργηθεί στη Γεωπύλη (gis.cityofathens.gr) του Δήμου Αθηναίων γι’ αυτό το σκοπό. Γίνεται αναζήτηση της περιοχής ενδιαφέροντος, ερμηνεία του δυναμικού χάρτη και λήψη απόφασης, χρησιμοποιώντας το ολοκληρωμένο σύστημα GIS. Εφόσον τα αιτήματα αφορούν περιοχές αρμοδιότητας του ΥΠΠΟΑ, μόνο τότε παραπέμπονται προς έγκριση στο Υπουργείο.
Οι αρμόδιοι υπάλληλοι ερμηνεύουν όλα τα στοιχεία προς έλεγχο σχετικά με το αν πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις για την ίδρυση και λειτουργία ΚΥΕ, εντός περιοχών αρμοδιότητας του ΥΠΠΟΑ σε ένα ενιαίο Σύστημα, προκειμένου για την έκδοση σχετικών αδειών.
Η καινοτομία διαδίδεται στο εσωτερικό του φορέα με τη χρήση εσωτερικού δικτύου επικοινωνίας, μέσα από παρουσιάσεις, διανομή έντυπου υλικού, διενέργεια σεμιναρίων. Στο εξωτερικό του φορέα διαδίδεται μεσώ της ιστοσελίδας του φορέα, μέσα από δραστηριότητες του Γραφείου Τύπου και με τη χρήση μέσων κοινωνικής δικτύωσης.
Για την ανάπτυξη της καινοτομίας , πραγματοποιήθηκε συνεργασία μεταξύ στελεχών του Δήμου Αθηναίων και του ΥΠΠΟΑ. Τα στελέχη του ΥΠΠΟΑ καθόρισαν τις περιοχές αρμοδιότητάς του Υπουργείου και τυχόν περιορισμούς, ενώ στη συνέχεια τα στελέχη του Τμήματος Διαχείρισης Γεωχωρικών Δεδομένων Πόλεως του Δήμου Αθηναίων προχώρησε στην ψηφιοποίηση όλων των απαραίτητων στοιχείων και στην ένταξή τους στο περιβάλλον του λογισμικού QGIS.
Η βασική πρόκληση αφορούσε στην προσαρμογή των απαιτήσεων του ηλεκτρονικού συστήματος σε ένα σύγχρονο τρόπο λήψης αποφάσεων αξιοποιώντας δεδομένα των Συστημάτων Γεωγραφικών Πληροφοριών.
Καθοριστικό ρόλο στην επιτυχία της καινοτομίας έπαιξαν η άριστη συνεργασία των στελεχών των δύο Φορέων, καθώς και η υψηλή κατάρτισή τους στο γνωστικό αντικείμενο αρμοδιότητάς τους. Ακόμα, σημαντικός παράγοντας επιτυχίας ήταν το σωστά δομημένο Σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών του Δήμου και οι υποδομές του (δίκτυα κλπ.).
Η ανάπτυξη του ηλεκτρονικού συστήματος ελέγχου μέσω γεωχωρικών πληροφοριών έχει αναμφισβήτητα συμβάλει στην βελτίωση των σχετικών διαδικασιών παροχής αδειοδοτήσεων από το Δήμο, αλλά και στην αναβάθμιση των γνώσεων και των δεξιοτήτων του προσωπικού σχετικά με τη διαχείριση βάσεων γεωχωρικών δεδομένων. Ανάλογες πρακτικές είναι απαραίτητο να υιοθετούνται και από άλλους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης.
Yποστήριξη της ανάπτυξης καινοτομίας στην ελληνική δημόσια διοίκηση μέσω της δημιουργίας ενός δυναμικού οικοσυστήματος.
Ο ιστότοπός μας χρησιμοποιεί cookies για να διασφαλίσει την καλύτερη δυνατή εμπειρία πλοήγησης και την εξατομίκευση του περιεχομένου.